總公司所屬各單位：

    由省應急辦與西部電影集團有限公司聯(lián)合制作的我省第一部應急管理專題片《有所準備》已于近日完成，根據(jù)陜西省應急管理辦公室關于發(fā)放應急管理專題片《有所準備》及組織相關培訓的通知（陜應急辦函【2012】29號）精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、充分認識專題片《有所準備》的重要意義

    該片按照胡錦濤總書記提出的：“要大力增強應對風險和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應對風險和突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備”要求，以四個準備為內(nèi)容全方位地對我省幾年來應急管理“一案三制”建設、應急體系建設、科普宣教、突發(fā)事件應對等工作進行了展示和總結，旨在進一步增強全省領導干部的危機意識和應對風險的能力，逐步推進各級應急管理工作，廣泛普及防災避險知識，做到危機和災難來臨時有所準備，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展。各單位要高度重視，統(tǒng)一組織，精心安排，積極行動，做到宣教到位、組織到位、培訓到位、演練到位。

    二、廣泛動員，全員參與

    各單位要把開展宣教和培訓活動作為應急管理宣傳教育的良好契機，掀起學習《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》辦法和應急管理培訓的熱潮。要利用冬季收隊時間組織全員進行應急宣傳教育培訓，通過多種形式，開展方式靈活、內(nèi)容豐富的防災避險知識宣傳教育。深入宣傳《陜西省公眾應急指南》及本單位有關應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，推動應急知識進班組、進家庭活動。切實提高各級領導干部應對突發(fā)事件的法制意識和應對能力，強化野外地勘作業(yè)人員的應急意識和生存技能，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。各單位要把這次活動落實到具體部門、具體人員，切實把活動抓好、抓實、抓出成效。

    三、加強“一案三制”建設，完善應急預案的修訂和動態(tài)管理工作

    各單位要根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案，結合本單位的實際情況，針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的性質(zhì)、特點，制訂和完善適用于本單位、本級別的相應預案。預案內(nèi)容應當包括應急組織指揮體系、預防預警機制、處置程序、保障措施以及事后恢復重建等具體內(nèi)容，并根據(jù)實際需要和情勢變化，按規(guī)定適時修訂應急預案和備案，不斷提高專項預案的針對性和可操作性。

    四、加強應急保障建設和應急演練

    各單位要進一步加大突發(fā)事件應對工作的投入，根據(jù)各自所從事的行業(yè)特點和工作實際，開展對本單位應急資源的調(diào)查與登記，保障應急資金和人員，加強必要物資、裝備和設備的儲備。要制訂演練計劃和方案，有重點、有針對性地開展預案演練和評估，提高應急實戰(zhàn)能力。保障應急救援隊伍關鍵時候能上得去、救得下、戰(zhàn)得勝。

    五、加強事故隱患排查，妥善開展突發(fā)事件處置救援工作

    各單位要健全隱患排查監(jiān)控機制，加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的分析和研究，依法落實突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，實現(xiàn)對各類隱患治理的制度化和規(guī)范化管理。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；要針對突發(fā)事件性質(zhì)、特點和危害程度，及時組織應急救援隊伍和社會力量，依照突發(fā)事件法和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應急處置措施，有關單位要做好支持與配合工作。在突發(fā)事件處理過程中，各單位要及時報告最新事態(tài)發(fā)展和處置情況，做到有組織、有計劃、有步驟地推進各項工作的落實。

　  六、加強突發(fā)事件監(jiān)測預警與信息報告

各單位要加強對突發(fā)事件的監(jiān)測、分析和評估，發(fā)現(xiàn)重大情況或苗頭趨勢要及時報告，對即將或可能發(fā)生的突發(fā)事件，需要發(fā)布預警警報的，應當及時報告并提出預警建議；要進一步加強與地方部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解和掌握有關不同事件的預測預報信息，組織做好本單位的應急處置準備工作。發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要按照相關規(guī)定及分級標準和時限，及時報告，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。報告主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的地點、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步統(tǒng)計、發(fā)生事故的工程名稱、企業(yè)名稱和資質(zhì)情況以及事故簡要經(jīng)過。要進一步落實突發(fā)事件月報制度，認真分析當月突發(fā)事件特點，科學預測突發(fā)事件趨勢，并提出對策建議，當月沒有發(fā)生突發(fā)事件的，要執(zhí)行“零報告”制度，時刻保持有所準備，確保職工群眾平安生活。

    七、培訓要求

    各單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)；具備安全培訓條件的單位，應當以自主培訓為主；不具備安全培訓條件的單位可委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構，對從業(yè)人員進行安全培訓；要建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

    專題片《有所準備》數(shù)量有限，由總公司安全保衛(wèi)部復制后統(tǒng)一發(fā)放，各單位在收到該片后應盡快組織全體干部、職工群眾觀看，也可根據(jù)實際需要自行復制。

  2012年11月13日